Дорогое тепло. Есть ли варианты изменения тарифа?

, Опубликовано в "Новая модель рынка тепловой энергии"
Источник: Портал vsemetri.com, https://vsemetri.com/statii/23629
Автор: Марина Боровкова

Рост тарифов на коммунальные услуги воспринимается населением болезненно. Как правило, увеличение общей стоимости платежа за ЖКУ происходит раз в год. Последнее обоснованное повышение, которое было инициировано правительством, произошло в июле текущего года. Тогда в Тюменской области тарифы по разным видам коммунальных услуг поднялись до 5,8%.

Совместно с тарифами на воду и электроэнергию в Тюмени увеличивается стоимость теплоэнергии.
Начиная с 1 июля, жители региона за гигакалорию телпоэнергии платят 1475,22 рублей. Однако какой бы ни был установлен тариф, сегодня существует возможность изменить общую стоимость тепловой энергии.

Что ждет Тюмень
В третьем квартале текущего года Государственная дума рассмотрит новый законопроект, предложенный Минэнерго, согласно которому планируется изменение модели ценообразования тарифов на тепло. Проект предполагает работу «альтернативной котельной»: местные власти должны будут рассчитать тариф исходя из того, сколько стоило бы тепло для каждой конкретной территории, если бы на ней теоретически была бы построена экономичная, надежная, экологичная, автоматизированная котельная.
Установленная стоимость будет максимальной, выше которой тариф за тепло стоить в конкретном регионе не может. В случае, если новый тариф окажется выше существующего, увеличение будет проходить постепенно в течение нескольких лет. Если же наоборот — ниже, — то рост тарифов заморозят.
Новая схема позволяет инвестору, который придет строить котельную, и в дальнейшем компании, обслуживающей ее, следить за состоянием и качеством передачи тепла.
С 2017 года новая модель ценообразования должна будет действовать в 10 городах, в том числе в Екатеринбурге и Норильске (в других городах только по решению местных властей с обязательным согласованием у губернатора региона). Но и эти города, прежде чем начать работать по новой схеме, должны будут соблюсти ряд условий.
Областной столицы в программе пилотных проектов нет. Однако все условия для «пилотирования» есть: около 90% тепла в Тюмени вырабатывается на эффективных комбинированных теплоэлектростанциях, а в середине августа Минэнерго утвердило схему теплоснабжения Тюмени, в которой прописана модернизация системы до 2031 года. Здесь также указан и рост тарифов на тепло на эти годы. Согласно расчетам Минэкономразвития, индекс роста цен на тепловую энергию в 2017 году составит всего 5%, в дальнейшем ежегодное увеличение будет равняться 3% до 2031 года. В эту стоимость уже включены некоторые затраты, которые понесет город при реорганизации системы теплоснабжения — реконструкция котельных, ремонт сетей и прочее.

Предложения от частников
Программа альтернативной котельной обсуждается специалистами Минэнерго на протяжении нескольких лет. Но, по мнению ее инициаторов, нужно действовать уже сейчас, поэтому были выдвинуты несколько решений. Один из вариантов, направленный на формирование прозрачной стоимости тепла, состоит в том, что еще на стадии строительства новых микрорайонов необходимо заключать договоры на поставку ресурса между застройщиком, тепловиками и покупателями квартир. В этом договоре среди стандартных в таких случаях вещей должно быть прописано все, что касается тепла: от какого источника, сколько, какого качеств будет услуга, какова будет стоимость тепла. А также условия по штрафам в случае неисполнения обязательств. В «Фортуме», который производит основную массу тепла для Тюмени, говорят о перспективе либерализации цен в отдельно взятой системе теплоснабжения. В новых строящихся микрорайонах можно без последствий для остальных потребителей либерализовать цены на тепло: для потребителей устанавливается цена на тепло с пределом по цене альтернативной котельной, эта цена фиксируется на 10 лет с индексацией только топливной составляющей по инфляции.
По нашим расчетам, в перспективе цены на тепло в таких системах будут не выше, чем тариф, возможно — ниже. Но это будет качественно другая система с выверенной ответственностью поставщика тепла и клиента», — говорят эксперты компании.
Государственное регулирование цен в данном случае будет избыточным, так как стороны найдут компромисс самостоятельно: все будет прописано в договоре. Ресурсоснабжающие организации, в свою очередь, окажутся скованы штрафами за неоказание и некачественное предоставление услуг. Отметим, что подобный механизм работает при строительстве промышленных объектов или технопарка, но пока никак не может заработать при возведении жилых микрорайонов.

Быстрые решения
В качестве альтернатив, которые могут уже сейчас повлиять на изменение тарифа, предложено проведение энергосберегающих мероприятий, установка автоматизированной системы управления освещением в общих помещениях и на придомовой территории, а также утепление домов.
Помимо этого специалисты настаивают на установке приборов учета в квартирах и индивидуального теплового пункта (ИТП) в доме.
Потребителю важно понимать, из чего складывается тариф на тепло. В основном он зависит от объемов используемого топлива и технологии производства энергии (в Тюмени тепло производится на станциях ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, а также на городских котельных), протяженности сетей, которые требуют затрат на их поддержания. Схема поставки ресурса выглядит следующим образом: производитель — сетевая компания — потребитель.
Однако количество произведенной теплоэнергии компанией не всегда может совпадать с тем, что в конечном итоге получает потребитель. При транспортировке «товара» на каждом этапе происходит потеря тепла, в результате чего до собственника жилья доходит лишь часть того, что отправил производитель. Потери тепла при транспортировке достигают до 50%, это происходит и на источниках его производства, и на сетях, а также в домах собственников. На стороне потребителя теряется порядка 30% тепла (форточки, подвалы, дыры). Между тем, плата потребителем включает оплату нормативных потерь в сетях, они заложены в тарифе. А вот за экономный расход тепла внутри дома отвечает сам потребитель.
У нас, как у производителей тепла, нет проблем с юридическими лицами — между нами счетчик и прямой договор, все решает гражданский кодекс. Но существует масса сложностей с потребителями тепла в многоквартирных домах, это для нас «черный ящик». Потому что между нами, как производителями тепла, и его получателем существует целый ряд посредников в лице сетевых организаций (их может быть несколько на условно одной сети), управляющих компаний», — указывает Парвиз Абдушукуров, заместитель генерального директора по операционной деятельности компании ОАО «Фортум».
Установка ИТП могла бы стать обязательным условием сервисного контракта. «Фортум» провел анализ платежек потребителей до и после внедрения ИТП в Челябинске. Затраты на его установку (средняя стоимость оборудования = 1 млн рублей) окупились всего за три зимы, экономия по тарифам составила в среднем 26%, дополнительно собственники стали самостоятельно контролировать процесс потребления энергии.
Главный вопрос состоит в том, насколько собственники многоквартирных домов способны самоорганизоваться и решить проблему установки счетчиков. Над этим уже работает государство, пытаясь давить на население рублем. Так, начиная с января текущего года для собственников квартир, где не установлены счетчики на воду, увеличивается норматив на потребление воды в 3 раза, а уже с июля — в 5 раз. Лица, которые вмешиваются в работу приборов учета, например, поставят специальный «магнит», будут платить не по показаниям счетчика, а по десятикратному нормативу. Подобная схема может заработать и в теплоснабжении.
Внедрять в домах систему ИПТ региональные власти смогут с помощью программы капитального ремонта. Как рассказал Михаил Гилев, глава департаментам жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, порталу URA.ru, в будущем планируется отказаться от центральных тепловых пунктов в пользу ИТП в многоквартирных домах.
Насколько будут довольны тарифами собственники при действии программы «альтернативной котельной» или запуска схемы теплоснабжения в Тюмени, сказать трудно. Однако изменения в теплоснабжении, по словам специалистов, назрели давно, и пусть лучше они будут, чем мы останемся с аварийными сетями холодной сибирской зимой.

Последнее изменениеЧетверг, 13 октября 2016 10:04
Оцените материал
(18 голосов)